Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев рассказал Клерк.ру о своем отношении к курортному сбору, который планируют ввести в 2017 году: «Я и моя семья, приехав на курорт, будем оплачивать курортный сбор». Кубань станет одним из пяти регионов, где установят этот новый налог.

Сколько денег планируется собрать на курортах Краснодарского края в сезон 2017 года от курортного сбора?

Сейчас называть определенную сумму преждевременно. Она будет зависеть, во-первых, от величины курортного сбора — эта цифра еще обсуждается. Во-вторых, от количества туристов в будущем году.

Может ли введение курортного сбора отпугнуть часть отдыхающих и заставить их вообще отказаться от отдыха на курортах Кубани?

Я уже не раз говорил о том, что на поток отдыхающих может повлиять не введение курортного сбора, а низкий сервис, невысокое качество услуг на наших курортах. Туристы перестанут к нам приезжать, если у нас не будет благоустроенных пляжей, комфортной инфраструктуры в курортных городах. Средства, полученные с помощью сбора, будут направлены, прежде всего, на развитие этих направлений. А, значит, в итоге введение курортного сбора пойдет на пользу отдыхающим.

Планируется ли пересмотр суммы курортного сбора в сторону ее увеличения?

Есть законопроект, который предусматривает максимальную стоимость курортного сбора 150 рублей за один день проживания. Это позиция Федерации. Выше этого порога курортный сбор не поднимется.

Кто вообще будет платить курортный сбор? Как определить, что житель России приехал в Краснодарский край на отдых, а не по делам или в связи с семейными обстоятельствами?

Сейчас мы говорим о том, что платить будут туристы, прибывшие в регион по путевкам или курсовкам, а также жители, которые приедут на наши курорты больше чем на сутки. Сбор не будет распространяться на льготников и на семейные визиты в частный сектор.

На какие первоочередные задачи могут быть направлены деньги, полученные от курортного сбора? Есть ли конкретный список запланированных дел?

Да, основные направления определены. Это благоустройство курортных территорий, развитие пляжей, модернизация инфраструктуры.

Вы лично, а также другие высокопоставленные сотрудники администрации Краснодарского края будете платить курортный сбор, если приедете с семьей на отдых на побережье региона?

Здесь важно понимать, что это не разовая акция. Это должно стать системной мерой, единой нормой, как уплата налогов. Курортный сбор будут оплачивать все, кроме льготных категорий граждан. Я и моя семья, приехав на курорт, будем оплачивать курортный сбор.

Справка Клерк.ру: Что такое курортный сбор

Курортный сбор в 2017 году планируется ввести в пяти регионах России в качестве эксперимента: в Ставропольском крае, Крыму, Севастополе, на Алтае и Краснодарском крае. Размер нового налога может составить 150 рублей с одного человека в сутки.

В 2016 году россияне в летнем сезоне потратили на отдых столько же денег, сколько и год назад. Российские курорты этим летом выбрали 30% туристов. Об этом свидетельствуют данные компании Level.Travel, собранные на основе сводного анализа результатов продаж в интернете туров от более 20 ведущих российских туроператоров. Средний чек купленных в этом летнем сезоне туров составил 68 000 рублей. (летом 2015 года средняя стоимость туров была точно такой же — 68 000 рублей).

Средняя стоимость тура летом 2016 года на российские курорты составила 44 тыс. рублей (в 2015 году — почти 50 тыс. рублей).

Заграница стала дороже

Заграничный отдых подорожал: средняя цена туров в Грецию составила 63 000 рублей (в 2015 году — 56 000), в Турцию — 87 000 рублей (в 2015 году — 79 000), в Болгарию — 57 000 рублей (в 2015 году — 53 000), на Кипр — 104 000 рублей (в 2015 году — 85 000). Поездка в Тунис летом 2016 года в среднем стоила 82 000 рублей, в Испанию — 63 000, в Италию — 67 000 рублей и в Таиланд — 75 000 рублей.

Самый дешевый тур по России этим летом, купленный онлайн, стоил 1 960 рублей. За эту сумму 1 человек улетел в августе на 2 ночи в Адлер в 3* гостиничный комплекс — без питания.

Самый дешевый тур в Крым этим летом обошелся в 3 416 рублей. В стоимость входили перелет, трансфер и проживание 2 человек 3 ночи в июне на базе отдыха в поселке Кача, но без питания.

Самый дешевый тур за границу летом 2016 года стоил 4 674 рубля — в Болгарию. В стоимость входили перелет, трансфер и проживание 1 человека 3 ночи в июне в отеле 3* на курорте «Золотые пески» — с завтраками.

Самый дорогой тур по России этим летом стоил 407 003 рубля. За эту цену двое взрослых и один ребенок школьного возраста провели 10 ночей в июле в 5* отеле в Геленджике. В стоимость входили перелет, трансфер и проживание с завтраками.

Самый дорогой тур за границу этим летом стоил 518 608 рублей — в Доминикану. За эту цену 3 взрослых и один ребенок школьного возраста провели 11 ночей в 5* отеле в первой половине июля. В стоимость входили перелет, трансфер, проживание и питание по системе All Inclusive.

Россияне начали экономить на отдыхе

По сравнению с прошлым годом, российские туристы стали гораздо экономнее. До 23% выросла доля туров дешевле 30 000 рублей (в 2015 году таких туров было 13%).

Уменьшилось число туров в ценовом диапазоне от 30 до 60 тысяч рублей — 31% (в прошлом году этот показатель составлял 38%). Практически каждый четвертый тур был приобретен за сумму от 60 до 90 тысяч рублей — 24% (в прошлом году в этом ценовом диапазоне были куплены 28% туров).

И количество туристов, которые могли себе позволить отдых выше среднего, то есть дороже 90 000 рублей, не изменилось — 22% (в 2015 году этот показатель был 21%)

В России наделало много шума в нашем обществе. И нельзя сказать, что только лишь оппозиционеры «из народа» были противниками нововведений. Споры разгорались на всех уровнях, включая кабинет министров. Как и полагается в «нормальном демократическом» государстве, точку поставил сам президент В. В. Путин. Как известно, после его мнения все дискуссии и споры прекращаются. Что такое курортный сбор в России? Зачем он нужен, какова его суть? На все эти вопросы постараемся ответить в данной статье.

Понятие

Курортный сбор в России - это обязательная плата, взимаемая с туристов, приезжающих на определенный туристический объект. Его цель - поддержание действующей инфраструктуры.

Куда должны быть направлены средства от сбора

Все средства от сбора идут исключительно в бюджет того комплекса, в котором находятся отдыхающие. Видимо, поэтому федеральные чиновники сильно сопротивлялись его введению. Одно дело - введение нового налога, который идет в Центр, другое - вводить сбор, который пойдет на развитие конкретного объекта. Популярность от этого уменьшается, т. к. новый сбор еще никому не придавал популярности, а денег не прибавляется. Суть курортного сбора, который будет действовать с 1 марта 2017 года, в том, что средства от него должны находиться в руках определенного туристического объекта и должны быть направлены на:

1. Модернизацию курортных зон.
2. Финансирование природоохранных мероприятий.
3. Улучшение сервиса.
4. Реконструкцию туристических объектов, памятников и др.

Именно поэтому активнее всех за него выступали главы тех регионов, которые имеют у себя огромные туристические потоки: Краснодарский край, Алтайский край, регионы Золотого кольца и др.

Новое - хорошо забытое старое?

Люди среднего и старшего возраста знают, что курортный сбор в России, отзывы среди рядовых граждан о котором крайне негативные, уже существовал относительно недавно. Он был введен еще в 1991 году - Законом РСФСР «О курортном сборе с физических лиц» - и просуществовал до 2004 года. В начале 2000-х гг. был взят курс на резкое сокращение налогов. Страна «выходила из тени», подобные меры хорошо рекламировались. Сборы с человека были минимальными, особой финансовой нагрузки они не несли. Непосвященные и вовсе не знали, что он существует, и услышали о нем только после его отмены.

Сегодня все иначе. Общество очень негативно воспринимает введение любых дополнительных сборов или налогов, а также повышение уже существующих. В эпоху экономического кризиса и снижения покупательной способности граждан, в преддверии президентских выборов, такой шаг говорит о полной уверенности власти в своих действиях.

Сколько придется платить

Особенность нового сбора в том, что нет той фиксированной суммы, которую наш отдыхающий особо не замечал. Новые расценки будут дифференцированы - регионам дали экономическую волю и свободу в действиях. Это значит, что заявленная сегодня цена сбора от 50 до 450 рублей в сутки - всего лишь рекомендация, которая не имеет силу закона.

Конечная стоимость будет зависеть от конкретного туристического объекта и от ставок, которые будут устанавливать чиновники на местах. Не зря именно губернаторы туристических регионов, объединившись, единым фронтом лоббировали инициативу.

Что будет означать сбор на практике

На практике курортный сбор в России будет означать одно - значительное увеличение стоимости путевок. Так, например, семья из 4 человек может дополнительно оставлять на наших курортах около 2 тыс. рублей в сутки. Прибавим это за 10-15 дней и мы получим почти стоимость одной «горящей» путевки в Турцию.

Курортный сбор не для всех

Неизвестно, как будут обстоять дела в будущем, но с 1 марта 2017 года решено ввести курортный сбор в тестовом режиме в четырех регионах:

1. Алтайский край.
2. Краснодарский край.
3. Ставропольский край.
4. Крым.

Размер курортного сбора каждый регион определит самостоятельно, пока порекомендовали сделать его максимально низким.

Алтайский край пока не разглашал свои данные о тарифах, что касается остальных тестовых регионов, то в них уже определили размеры, подсчитали возможную прибыль. В Министерстве по делам Северного Кавказа ожидают получить около 700 млн рублей в новом курортном сезоне, это при максимальной ставке в 150 рублей/сутки. Крым же заявил о единовременном сборе в размере 300 рублей, независимо от количества дней.

А как у них?

Практика курортного сбора распространена во многих туристических странах, но не во всех. Обязательно придется заплатить во Франции (1-3 евро), Египте (7 долларов), Испании (0,7-2,5 евро). В Турции, Болгарии и Индии подобные пошлины отсутствуют, но Россия в подобных вопросах всегда опирается на опыт тех, кто повышает налоги и сборы, вводит новые.

Нелегкий путь введения сбора

Новый сбор в местные бюджеты поистине выстрадал право на существование. Еще в 2011 года президент Д. А. Медведев распорядился изучить вопрос местного налога, разработать необходимые механизмы. Тогда эту идею лоббировал губернатор Ставропольского края. Тогда чиновники и экономисты различных ведомств были против подобной идеи. В качестве аргументов было заявлено:

1. Отсутствие целесообразности и эффективности сбора.
2. Негативное отношение к внутреннему туризму. Тогда ни о каких импортозамещения, санкций и контрсанкций, призыва к патриотизму не было и речи. Наши граждане выбирали «горящую» путевку в Турцию вместо Краснодарского края, т. к. она была гораздо дешевле, а сервис лучше. Сейчас, с девальвацией, экономическими и политическими проблемами в России и мире, этот баланс постепенно выравнивается, а в ближайшем будущем, скорее всего, роль внутреннего туризма сильно возрастет.
3. Подобный сбор, по мнению многих чиновников, может спровоцировать различные серые и коррупционные схемы. То упорство и настойчивость, с какой эту идею продвигают местные власти, дает повод задумываться об этом.

Как бы то ни было, но предложение Медведева «потерялось» в Минфине. Вице-премьер попробовал разобраться в ситуации в апреле, и уже в мае Минфин вынес окончательное решение в нецелесообразности сбора. Этим инициатива Д. А. Медведева и закончилась на посту президента. В следующий раз он вспомнил о ней в сентябре 2014 года на Международном экономическом форуме.

В мае 2015 года уже Правительство отклонило проект сенаторов Евгения Бушминова, Сергея Рябухина, Владимира Петрова. Однако ни одно министерство им не заинтересовалось: ни Роспотребнадзор, ни Минфин, ни Минэкономразвитие. Федеральные чиновники посчитали, что затраты будут намного выше самих сборов. Возможно, таким образом чиновники намекали на отсутствие желания работать для конкретных регионов за бесплатно, т. к. все средства полностью будут оседать на местах.

Сбор есть - сервиса нет

Против выступали и туроператоры. Главный аргумент - негативная оценка потребителей. Это и логично: как можно собирать дополнительный сбор там, где отсутствуют более-менее нормальные условия по сравнению с той же Турцией. Необходимые средства для реконструкций действующих комплексов насобирают через подобные сборы только через несколько лет. Следовательно, первые отдыхающие фактически заплатят за других, которые приедут сюда несколькими годами позже. Это, мягко говоря, несправедливо и даже, можно сказать, антиконституционно.

Борьба за сбор продолжается

Летом 2015 года Ассоциация туроператоров (АТОР) сообщила, что пилотный проект появится в Ставропольском крае. Закон лоббирует Министерство по делам Северного Кавказа. Оно предлагает сделать фиксированную ставку - 50-100 рублей. Средства должны пойти на оплату гостиницы и пансионата по факту. Ни о каком удорожании путевок за счет введения нового сбора речи тогда не было.

В апреле 2016 года Минэкономразвитие дает отрицательное заключение на подобные меры. Главный аргумент - существенное удорожание путевки при отсутствии должного контроля над денежными средствами. Представим, семья из 4 человек за полмесяца отдаст почти 8,5 тыс. рублей, и на что пойдут эти деньги - неизвестно. Вряд ли можно надеяться, что без должного контроля эти деньги до копеечки будут уходить на развитие инфраструктуры. По мнению Минэкономразвития, эти деньги будут оседать в серых бюрократических схемах местных чиновников.

Последнее слово за президентом

В. В. Путин поддержал введение курортного сбора. После этого все противоречия чиновников на всех уровнях сразу прекратились. Проект стал и целесообразным, и выгодным, и обоснованным. Вместо одного пилотного региона ввели четыре. Курортный сбор в России составляет, судя по проекту, от 300 рублей единожды до 450 руб. в сутки с человека.

С 1 мая 2018 года в некоторых регионах можно официально брать с туристов курортный сбор. Федеральный закон вступил в силу летом 2017 года, но раньше требовать деньги с туристов по нему было нельзя.

Курортный сбор - это платеж, который будут брать с туристов за каждый день отдыха помимо стоимости путевки и проживания.

Объясняем, как все на самом деле обстоит с курортным сбором, кому и за что придется платить.

Главное

Эксперимент с курортным сбором касается некоторых курортных городов и поселков Крыма, Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев. Но платить нужно не везде и не всем.

Сбор берут только с совершеннолетних, которые остановились в гостинице, пансионате или санатории более чем на сутки. Действуют льготы.

Сбор не платят те, кто живет на территории эксперимента постоянно, приехал на лечение или спортивные соревнования.

Платить нужно, только если гостиница принадлежит фирме или ИП . Если живете у бабушки в частном доме (и она не ИП ), то платить не нужно. Платежи официальные, с квитанцией.

Курортные сборы есть во многих странах. В теории они идут на дороги, набережные, уборку пляжей и другие полезные вещи.

Что такое курортный сбор?

Власти решили провести эксперимент, чтобы развивать курортные зоны. Деньги на развитие хотят получить от туристов. Раньше туристы приезжали куда-нибудь в Сочи, ходили по набережной, гуляли в парках - их построили в том числе за счет бюджета. А деньги от отдыхающих получали владельцы гостиниц и туроператоры.

Екатерина Мирошкина

экономист

Теперь туристы будут платить за использование инфраструктуры, а эти деньги, по задумке, пойдут на ее развитие: чтобы ремонтировать дороги, разбивать новые парки и благоустраивать пляжи. За один сезон за счет курортного сбора можно собрать с отдыхающих десятки миллионов рублей, которые могли бы пригодиться для чего-то полезного.

Курортный сбор надо платить везде, куда едешь отдыхать?

Нет, не везде. Эксперимент проводят в четырех регионах: в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.

Это не значит, что курортный сбор придется платить на любом курорте. В каждом регионе приняли свои законы по поводу сроков, сумм и конкретных курортов.

Алтайский край : Белокуриха

Сколько платить. В 2018 году - 30 рублей, с 2019 года - 50 рублей

Ставропольский край : Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск

Сколько платить. 50 рублей

Краснодарский край : Анапа, Геленджик, Сочи, Горячий Ключ, Новомихайловское, Джубгское, Небугское и Шепсинское поселения Туапсинского района

Сколько платить. 10 рублей

Крым : Алушта, Евпатория, Саки, Судак, Феодосия, Ялта, Черноморский район

Когда платить. В 2018 году платить не нужно. Сбор отложили на 2019 год

Если едете отдыхать в Санкт-Петербург, Москву или Суздаль, никакого курортного сбора там быть не может. Даже если попросят его заплатить, это незаконно. Если выбираете путевку и не хотите платить курортный сбор, сверьтесь со списком городов и поселков, где он действует.

Платят только туристы? А дети тоже? А если я там живу?

Курортный сбор платят те, кто приезжаетна территорию эксперимента.

Территория эксперимента - это не весь регион, а конкретный населенный пункт. Даже жители одного региона могут стать плательщиками курортного сбора: например, если житель Ставрополя приедет в Пятигорск. Ставрополь не относится к территориям эксперимента, а Пятигорск относится. А вот по закону Краснодарского края для всех жителей приняли специальную норму: им не нужно платить сбор в населенных пунктах своего региона, которые участвуют в эксперименте.

Те, кто зарегистрирован в этом регионе, приехал на лечение, учебу или соревнования, имеет в населенном пункте недвижимость или постоянную работу, курортный сбор не платят. Свой статус нужно подтвердить документами.

Вот еще требования к плательщикам:

1. Возраст старше 18 лет.
2. Приехали больше чем на сутки.
3. Остановились в гостинице, санатории или пансионате.

Некоторые туристы не будут платить курортный сбор, если смогут подтвердить льготы. Полный список льгот есть в статье 7. Например, освобождены герои, ветераны, инвалиды и малоимущие.

Перед поездкой нужно изучить местный закон. Региональные власти могут расширить перечень льготников.

Курортный сбор платят за каждого человека отдельно. Если компания из пяти взрослых приехала отдыхать в августе 2018 года в Анапу на 10 дней, то вместе они заплатят 500 рублей. А если та же компания поедет в Ессентуки, то за такой же срок заплатит 2500 рублей курортного сбора.

Когда нужно платить этот сбор? Он войдет в путевку?

Курортный сбор не входит в путевку и стоимость проживания в гостинице. Его оплачивают отдельно за каждый день до выезда из отеля. День заезда не считается.

Если ездить по региону или менять отель, повторно за один и тот же период платить не придется.

Курортный сбор - это официальный платеж. При оплате обязаны выдать квитанцию. Деньги идут не владельцу гостиницы, а в бюджет.

Курортный сбор будут требовать во всех гостиницах? Даже частники за аренду комнаты?

В законе четко прописано, что взимать курортный сбор могут только организации и ИП . Если они владельцы гостиницы, частного пансионата, мини-отеля или еще какого-то места, пригодного для проживания, придется платить курортный сбор.

Если владелец дома - частное лицо, платить курортный сбор не нужно. Если частники без статуса ИП требуют деньги со ссылкой на бюджетные платежи, это незаконно.

Командировочным тоже придется платить? Если я не отдыхаю, а приехал по работе?

Да, в рабочих поездках тоже придется платить. Не имеет значения, зачем приехал человек: в отпуск или по работе. Все случаи, когда платить не нужно, перечислены в законе, и командировок там нет. А вот лечение, соревнования и учеба есть.

Что будет, если не платить?

Курортный сбор - это не налоговый платеж. Санкций, как за неуплату налогов, быть не может. В федеральном законе не прописано, что будет, если в день выезда из отеля не заплатить курортный сбор. Туристу не могут не отдать вещи, не продать билет на поезд или не посадить в самолет.

Но его могут оштрафовать по региональным законам. Даже после выезда этот штраф никуда не денется. Например, за неуплату курортного сбора в Краснодарском крае могут оштрафовать на сумму от 500 до 2000 рублей - это может быть больше, чем курортный сбор за все время отдыха семьи с детьми.

До 2000 Р

штраф за неуплату курортного сбора в Краснодарском крае

А как у других?

Курортный сбор взимают с туристов в разных странах. В Италии сумма зависит от места размещения и длительности проживания - в среднем 1-5 евро в день с человека. Есть льготы для некоторых категорий. Деньги нужно вносить прямо в гостинице по квитанции.

В США есть гостиничный налог. Он идет на развитие туристической инфраструктуры. Ставки зависят от места и времени проживания и меняются каждый квартал.

Сбор с туристов взимают в Португалии и некоторых городах Германии.

Курортный сбор во времена СССР действовал еще с 1933 года. В России закон в предыдущей редакции приняли в 1991 году и отменили в 2004.

Имея в своем распоряжении регионы, способные немало зарабатывать на туристах (как внутренних, так и на иностранцах), государство нечасто уделяет им внимание. Однако 2017 год стал исключением: по распоряжению В. В. Путина правительством был разработан и в скором времени будет внедрен курортный сбор.

Вопрос о том, что такое курортный сбор для отдыхающих, наверняка интересен многим. Знать об этом будет полезно как туристам, которые проводят свои отпуска на российских пляжах Черного моря, так и тем, кто владеет курортной недвижимостью. Ниже Reconomica в деталях раскроет все тонкости нового налога.

Курортный сбор - это один из новых (для Российской Федерации) налогов, который будет установлен для курортной местности. Собираемые средства будут направляться на развитие инфраструктуры туристических регионов (для благоустройства пляжей, строительства и ремонта дорог, реконструкции памятников и важных туристических мест, и так далее).

Кстати, такие сборы давно практикуются в некоторых странах Европы (Италии, Франции, Венгрии, Бельгии, и так далее). А вот среди более доступных курортов (Болгария, Турция) - его наоборот нет.

Устанавливается он не только для пляжей - налог могут взимать и в туристических городах, далеких от моря. Практически всегда он сразу включается в стоимость отеля - то есть туристу озвучивается цена номера уже с учетом сбора.

В Европе курортный налог может взиматься такими способами:

Фиксированная сумма, независимо от стоимости гостиницы, в которой размещается турист.

Процент от стоимости суточной аренды отеля (в среднем - около 4%).

Запланировано, что размер курортного сбора будет определяться по первому типу - то есть будет установлена фиксированная сумма.

Из истории: впервые курортный сбор граждане тогдашнего СССР стали платить еще в 1933 году. Тогда он был единоразовым, и составлял 3 рубля ( составляла 125 рублей). После этого закон о курортном сборе неоднократно менялся, однако после перестройки попросту не действовал, а в 2004 - вообще утратил силу.

Когда курортный сбор введут в России?

Отдыхающие, которые отправятся на море в этом году, уже должны будут уплачивать этот налог (если ничего не изменится). Согласно указу президента, курортный сбор с 1 марта 2017 года должен быть полностью разработан, и до 1 мая - утвержден и введен.

Где будет действовать курортный сбор в России?

Теперь о том, на какие регионы России распространятся курортный сбор.

Изначально предполагалось, что налог введется только для КавМинВод. Однако затем список включил и другие популярные среди туристов регионы.

Планируется, что с момента введения и в последующие 5 лет программа будет работать в «основных» курортных регионах. В 2017 работать будет курортный сбор в Краснодарском крае, Сочи, Ставрополье, Алтайском крае и в Республике Крым (кстати, на период, когда Крым относился к Украине - курортный сбор там действовал).

Кто, когда и как будет платить?

Уплачивать курортный сбор будут отдыхающие - как граждане РФ, так и иностранцы . Почти точно решено, что льготники будут освобождены от его уплаты. С кого именно не будет взиматься сбор - пока что не утверждено.

Как будут взимать курортный сбор - тоже точно пока не утверждено. Вероятнее всего, что делаться это будет вместе с оплатой гостиницы (отеля, санатория). А они дальше уже будут перечислять средства в региональную казну. То есть для отдыхающего изменится только стоимость проживания. Никаких дополнительных действий для уплаты совершать не придется. Операторами в данном случае будут выступать объекты размещения, и в каждом чеке будет проставляться отдельным пунктом курортный сбор.

Пока что открытым остается вопрос с тем, что будет с «теневой» арендой недвижимости . В любом курортном населенном пункте - от небольшой Алушты и до более крупного Новороссийска - в сезон сдаются сотни квартир, домов, комнат. Естественно, что большая часть владельцев недвижимости налог со сдачи никакой не платит. Может получиться так, что для такого жилья стоимость останется прежней, а гостиницы и отели (которые и так стоят дороже) - подорожают дополнительно.

Из прогнозов: если в Ставропольском крае каждый отдыхающий за день отдыха будет дополнительно уплачивать 100 рублей - казна за год получит дополнительно около 700 миллионов рублей дохода.

Размер сбора: сколько платить?

Теперь самый главный вопрос: сколько за курортный сбор придется платить туристам?

Точных цифр пока что нет, однако вероятнее всего, что сумма будет небольшой. Слишком крупный сбор попросту отпугнет туристов.

Приведем несколько цифр, которые были озвучены различными чиновниками:

По словам Антона Силуанова (министра финансов), размер сбора должен быть в пределах 50-100 рублей.

Губернатор Ставропольского края (Владимир Владимиров) считает, чт о «…каждому приезжающему заплатить 100 руб. в день сверху, при условии, что на курорте будут созданы хорошие условия».

Министр курортов и туризма Крыма (Сергей Стрельбицкий) предлагал ввести единовременный сбор в размере 300 рублей.

Андрей Резников (заместитель министра РФ по делам Северного Кавказа) предполагал, что максимально следует установить сбор в 150 рублей .

Лев Кузнецов (министр по делам Северного Кавказа) сообщал, чт о «Скорее всего, регионам дадут право самим устанавливать размер сбора. В законе предполагается закрепить лишь максимальную планку сбора».

Наиболее вероятный вариант - последний.

Как появление курортного сбора отразится на стоимости отдыха?

После введения сбора общая стоимость отдыха возрастет. Если размер налога будет определен в 150 рублей - за 10-дневную путевку дополнительно придется потратить 1500. Однако скорее всего, что планка будет ниже - до 100 рублей. То есть за те же 10 дней придется доплатить 1000 рублей.

Если учесть, что средняя цена за номер в отеле эконом-класса в Крыму составляет порядка 2000 рублей - то такой сбор вряд ли станет неподъемным для граждан.

Кто не поддержал введение?

Естественно, что для курортных регионов дополнительный источник дохода в бюджет - только в радость.

Отрицательно о появлении такого сбора высказались 5 государственных ведомств: Министерство финансов, Министерство юстиции, Роспотребнадзор, Министерство экономического развития и Министерство промышленности и торговли.

Их аргументы достаточно веские: введение дополнительного налога приведет к подорожанию отечественного туризма. Если бы наши курорты пользовались огромной популярностью - это не стало бы проблемой. Однако даже сейчас, когда национальная валюта серьезно обесценилась (про можно почитать отдельно) - по деньгам отдых в Крыму примерно равнозначен отдыху в Турции. Поэтому желание дополнительно взимать оплату с отдыхающих может привести к тому, что их станет меньше, и в итоге туристический сектор наоборот недополучит прибыль.

МОСКВА, 1 января. /ТАСС/. Крым, Кубань, Ставрополье и Алтай в 2018 году станут первыми российскими регионами, которые введут курортный сбор. Решение о проведении эксперимента утверждено, регионы подготовили и приняли свои законопроекты, но экспертные дискуссии вокруг новшества не прекращаются.

Многие опасаются снижения турпотока на российских курортах, в свою очередь сторонники нововведения утверждают, что дополнительные деньги позволят сделать города привлекательными для туристов.

Для кого и как

Согласно законопроекту, максимальная ставка сбора в 2018 году составит 50 рублей. На верхнюю планку решился только Ставропольский край, в Алтайском крае эксперимент в этом году будет действовать в городе-курорте Белокурихе, ставка сбора составит 30 рублей в сутки, Краснодарский край определил плату в 10 рублей, власти Крыма приняли решение о введении сезонной дифференциации - сбор будет составлять 10 рублей только с 1 мая по 30 сентября каждого года.

Поскольку специфика всех регионов разная, законопроект дает возможность участникам самостоятельно определять время начала эксперимента, дифференциацию по сезонам, расширять список льготных категорий и так далее. Большинство регионов решили дополнить обширный список льготников, освободив от уплаты жителей курортных городов и территорий. Алтайский край добавил еще одну льготную категорию - граждан, направляемых на лечение в рамках обязательного медицинского или социального страхования.

Введение курортного сбора, как и любой эксперимент, допускает возможность корректировки. Во всех регионах отмечают, что не исключают вероятности обнуления ставки сбора. А в Крыму уже готовы обсудить вероятный перенос срока начала эксперимента.

"Сам процесс администрирования вызывает сомнение в том, что мы успеем подготовиться. Люди после дороги, после парома, добравшись к месту отдыху, могут провести на регистрации лишних 30-40 минут, это может дать негативный толчок. Если будем понимать, что 100% с 1 мая мы сможем организовать работу по курортному сбору, то тогда вносить изменения (в закон о курортном сборе) не будем", - отметил председатель комитета Госсовета Крыма по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексей Черняк.

Деньги - в курорты

Курортный сбор станет дополнительным доходом для городов, в которые будут приезжать туристы. В некоторых городах-курортах в пик сезона количество туристов превышает число самих жителей, но при распределении дотаций муниципалитетам этот нюанс роли не играет. В итоге бюджетная нагрузка на благоустройство и уход за городом удваивается, но не компенсируется. Поэтому в этих городах на курортный сбор возлагают немалые надежды.

Например, в Белокурихе деньги в первую очередь планируют направить на поддержание въездного маршрута, обновление центральной части курорта, укрепление подмытых берегов речки, протекающей через город, благоустройство парков, развитие сети терренкуров и др. "Это благоприятно повлияют на развитие туриндустрии края в целом, в первую очередь благодаря имиджевым эффектам - повышению уровня комфорта и привлекательности отдыха", - отмечают в управлении Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу.

Города-курорты Ставропольского края деньги от сбора получат еще до начала летнего сезона - в правительстве региона подсчитали, сколько средств смогут получить муниципалитеты в 2018 году, и уже заложили эти деньги в краевом бюджете. В Пятигорске ожидаемые доходы от нововведения в этом году прогнозируются в сумме более 37 млн рублей. В первую очередь работы начнутся в парке Цветник, популярном у туристов, задача - вернуть парку исторический облик, который был спроектирован архитекторами братьями Бернардацци.

"В память о великих зодчих на территории парка планируется установить памятник. Будет восстановлена историческая пальмовая аллея, фонтан в своем первоначальном облике, перед Лермонтовской галереей будет устроена танцевальная площадка, предусмотрено экологичное газонное покрытие, устойчивое к любым погодным явлениям", - пояснила ТАСС замглавы администрации города Виктория Карпова.

Первый этап реконструкции планируется завершить в 2018 году. "Мы ставим перед собой задачу уже в первый год получить наглядный и ощутимый результат эксперимента для отдыхающих и горожан. Поскольку эксперимент по введению курортного сбора рассчитан на пять лет, мы также планируем осуществить реконструкцию Емануелевского парка", - добавила Карпова.

На Кубани деньги, полученные от курортного сбора, планируется направить на ремонт коммунальных сетей, а также на обустройство городской среды, пляжей, набережных, скверов и других туристических объектов. В администрации края отмечают, что средств сбора для решения всех проблем не хватит (только для обновления коммунальных сетей в городах необходимо 15 млрд рублей, а за счет сбора в следующем году будет получено менее 300 млн), зато он стимулирует предпринимателей повышать качество услуг, что сделает край более привлекательным для туристов.

От теории к практике

Вместе с тем в регионах задают вопросы по администрированию курортного сбора - пока нет единой схемы, в какой момент взимать плату, кто должен контролировать процесс. "Я знаю несколько отелей, которые говорят, что лучше бы мы сами доплачивали эти 10 рублей. А тут появится система отчетности, начнут контролировать уплату, появятся инспекции и так далее", - пояснила ТАСС председатель республиканской общественной организации "Комитет по курортно-туристической и выставочной деятельности в Крыму" Мария Мальгина.

Отели и санатории Кавказских Минеральных Вод (Ставропольский край) пока ждут разъяснений от регионального Минтуризма. "Они обещают рассказать, как это будет, в каких формах, кто и что будет исполнять, мы ждем руководящих указаний", - отметил гендиректор холдинга "Курортное управление" Николай Мурашко.

В ведении управления находятся 26 здравниц, некоторые туристы начинают бронирование уже сейчас. "К примеру, будут платить курортный сбор по выбытию из санатория, и люди, которые сейчас покупают эти путевки, они об этом не подозревают", - добавил Мурашко.

В туркомпании "Здоровый мир Сочи" ТАСС рассказали, что также не вносили пока курортный сбор в стоимость своих услуг. "Наши партнеры и многие клиенты довольно негативно относятся к самой этой идее. От бронирования не отказываются, но как говориться, "ложки нашлись, а осадок остался", - сказал представитель турагенства.

Алтай со схемой сбора уже определился - оплата будет осуществляться непосредственно при расчете за проживание. Как пояснил ТАСС заместитель генерального директора по развитию сети санаториев "Курорт Белокуриха" Олег Акимов, туристы будут получать два отдельных чека, один - за само проживание, второй - за сбор.

Практическое применение эксперимента еще оставило несколько открытых вопросов, один из них - теневой туристический сектор. "Частные гостиницы находятся за рамками этого закона, сейчас в теневых средствах размещения отдыхают около 70% туристов. И о них ведь все знают: и власти, и налоговая, и участковые - все. Я думаю, что у властей не хватает мотивации вывести их в "белое" поле и начать собирать с них налоги, этой работой занимаются, но почему-то ничего пока особо не придумали", - отметил заместитель гендиректора туроператора "Алеан" Дмитрий Попов.

Самолеты, футбол и Турция

Прогнозы на предстоящий туристический сезон в четырех пилотных регионах пока осторожные. Эксперты говорят - сложно определить, как опыт европейских курортов увяжется с российской ментальностью. Все отмечают, что суммы сбора невелики, но в прогнозах нужно учитывать и другие факторы.

Так, глава регионального отделения Российского союза туриндустрии в Крыму и Севастополе Борис Зелинский к новшеству относится отрицательно, он считает, что сбор нанесет имиджевый урон отечественным курортам. Первоочередной задачей для российских курортов эксперт называет снижение цен на авиаперелеты. "У нас дорогой авиаперелет, нужно снижать цены. А если мы еще говорим, что ты к нам приехал, а не в Турцию, а мы с тебя еще возьмем деньги - звучит это не очень [хорошо]", - сказал он.

Многие эксперты, напротив, считают, что распределение турпотока в значительной степени зависит от открытия недорогих зарубежных туристических направлений, нежели от введения платы. "Больше влияют открытие таких направлений, как Турция, Египет, а сбор - дело десятое. Можно говорить, что курорт Белокуриха конкурирует не с кем-то, а с крупнейшими мировыми туристическими направлениям - когда туда потоки открываются, то чувствуются сложности", - пояснил глава Белокурихи Константин Базаров.

Исполнительный директор Новосибирской ассоциации туристских организаций Светлана Фоменко считает, что размер курортного сбора никак не повлияет на турпоток. По ее словам, даже семейный отдых не пострадает, так как платить сбор будут только совершеннолетние туристы.

Кроме того, в общей стоимости турпакета дополнительная плата может и вовсе потеряться. "Если сумма 10 рублей - то она не столь велика, и если поездка по турпакету, то этот сбор будет нивелироваться в общей стоимости турпакета, который включает и перелет, и проживание. Эта сумма не повлияет ни на турпоток, ни на итоговую стоимость путевки", - рассказала ТАСС Фоменко.